法律修改：環(huán)評(píng)等8項(xiàng)審批擬不再作為前置條件 登記表審批改為備案 不再將水保作為環(huán)評(píng)的前置
為落實(shí)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，依法推進(jìn)行政制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步優(yōu)化投資審批流程，環(huán)境影響評(píng)價(jià)法等6部法律的修正案（草案）6月27日提請(qǐng)十二屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議。
根據(jù)草案，環(huán)評(píng)審批等相關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目審批擬不再作為可行性研究報(bào)告審批或項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置條件，而是由“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”審批。
同時(shí)，不再將水行政主管部門對(duì)水土保持方案的審批作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的前置條件，取消了環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表預(yù)審，將環(huán)境影響登記表審批改為備案。
同時(shí)，為強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)的源頭預(yù)防作用，增加了應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告書結(jié)論和審查意見對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善等規(guī)定。
據(jù)國家發(fā)改委副主任張勇介紹，此舉可有效優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目審批流程，節(jié)省企業(yè)辦理審批的時(shí)間。
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依據(jù)現(xiàn)行法律，節(jié)約能源法第十五條，水法第十九條，防洪法第十七條、第二十七條和第三十三條，職業(yè)病防治法第十七條和第八十九條，環(huán)境影響評(píng)價(jià)法第二十五條，航道法第二十八條設(shè)定了：
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固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查
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水工程建設(shè)流域綜合規(guī)劃審查
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水工程建設(shè)防洪規(guī)劃審查
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河道管理范圍內(nèi)工程建設(shè)方案審查
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非防洪建設(shè)項(xiàng)目洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告書審批
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衛(wèi)生行政部門實(shí)施的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告審核
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建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批
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航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核
等８項(xiàng)行政審批，明確規(guī)定這些審批辦結(jié)后才能向發(fā)展改革部門申請(qǐng)企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批或項(xiàng)目核準(zhǔn)。
附：環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 第二十五條
建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，該項(xiàng)目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
草案對(duì)這6部法律的相關(guān)條款做了修改，上述8項(xiàng)行政審批不再作為可行性研究報(bào)告審批或項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置條件。
同時(shí)強(qiáng)調(diào)上述審批仍須在開工前完成，未經(jīng)批準(zhǔn)開工建設(shè)的，由負(fù)責(zé)審批的部門各負(fù)其責(zé)，依照相關(guān)規(guī)定予以處罰，依法加強(qiáng)監(jiān)管。
據(jù)了解，草案還對(duì)取消中央指定地方實(shí)施行政審批等事項(xiàng)涉及法律規(guī)定的也做出了修改。
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需要注意的是，上述8項(xiàng)審批雖不需作為前置條件，但仍須在開工前完成，未經(jīng)批準(zhǔn)開工建設(shè)的，由負(fù)責(zé)審批的部門各負(fù)其責(zé)，依照相關(guān)規(guī)定予以處罰，依法加強(qiáng)監(jiān)管。
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此外，草案還取消了職業(yè)病防治法此前規(guī)定的兩項(xiàng)審批和兩項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)。
同時(shí)，不再將水行政主管部門對(duì)水土保持方案的審批作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的前置條件，取消了環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表預(yù)審，將環(huán)境影響登記表審批改為備案。
同時(shí)，為強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)的源頭預(yù)防作用，增加了應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告書結(jié)論和審查意見對(duì)規(guī)劃草案進(jìn)行修改完善等規(guī)定。
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